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Itaipú : La politique énergétique est-elle inférieure au développement ?

Dans sa revue bimensuelle, le Centre d’analyse et de diffusion de l’économie paraguayenne (Cadep), indique que le Paraguay doit travailler sur une politique énergétique pour le développement économique et social ; et non pour obtenir un loyer cher et orageux.

L’analyse, réalisée par Fernando Masi, directeur de Cadep, suggère que nous persistons dans une politique exclusivement tarifaire dans les négociations avec le Brésil sur l’Italie, maintenant ainsi un caractère à court terme et contrairement à l’approbation d’un des acteurs économiques actifs. Les maires du Paraguay, ce qui est nécessaire, réduisent les écarts importants en termes d’opportunités, de cours et d’intrants qui caractérisent la matrice de production.

Les négociations entre les gouvernements du Brésil et du Paraguay pour déterminer le tarif des revenus pour une partie de l’Italie pour l’année 2024 et la nécessité d’imposer un tarif plus élevé pour une partie du gouvernement paraguayen, plus qu’une analyse en termes de bénéfices potentiels pour le pays, il semble intéressant de l’étudier à partir d’une politique énergétique prédominante du Paraguay, depuis la fin des travaux de l’Italie, il y a plus de 40 ans.

Selon ce qu’a détaillé Masi, le seul objectif de cette politique est d’obtenir un revenu supplémentaire provenant de la source d’énergie du Brésil, non consommée par le Paraguay, et de l’utiliser pour compléter les intrants fiscaux de l’État paraguayen.

Il est décidé, de ne pas planifier l’utilisation d’énergies renouvelables et propres pour le développement du pays qu’elle permettrait, de l’inverser dans une infrastructure de distribution d’énergie adaptée aux inversions industrielles, comme à la conversion des transports publics de voitures et de passagers, avec pour conséquence j’ai peur de l’importation de carburants et de l’utilisation de la biomasse.

« Le manque de volonté de rechercher l’énergie hydroélectrique pour des projets de développement a été largement évident au cours des cinq dernières décennies, depuis la signature du Traité italien », souligne Masi.

Dans ce contexte, il explique qu’un article récent d’Austin Connors montre que le gouvernement d’Alfredo Stroessner a provoqué un renversement d’une partie d’une industrie électro intensive dans le pays, d’une valeur de 700 millions de dollars.

L’argument de l’ancien président de la République était que la préférence de son gouvernement était une spécialisation de la production dans l’agro-industrie et non dans celles liées à une plus grande utilisation de l’énergie italienne.

Trois ans plus tard, une autre entreprise étrangère, à forte intensité électrique, vise à inverser 2 milliards de dollars et à utiliser une énergie équivalente à une turbine italienne moyenne, sans accepter aucun régime d’exonération fiscale. L’offre a été acceptée parce que l’entreprise sollicitait le paiement d’un prix énergétique préférentiel.

L’analyse de Masi garantit qu’avec ces changements, l’ANDE a été privée d’intrants majeurs pour les sources d’approvisionnement en énergie sur le marché local, intrants permettant d’inverser les tâches d’infrastructure énergétique dont le pays avait besoin de toute urgence.

D’autre part, il insiste sur le fait que le fisc se prive d’un avis d’imposition qui peut potentiellement conduire à un plus grand retournement public des infrastructures physiques et sociales.

« L’exemple le plus clair d’une politique énergétique centrée exclusivement sur la location et non sur l’approbation de la production hydroélectrique (…), est que la première ligne de transport de la plus haute alimentation électrique prend 30 ans à construire après la fin des travaux d’Itaipú », souligne l’article.

Selon les derniers chiffres officiels de consommation d’énergie au Paraguay, l’offre la plus importante est l’hydroélectricité (environ 70 % du total).

Or, la consommation d’hydroélectricité représente à elle seule entre 18 et 20 % de la consommation totale d’énergie du pays, le reste étant constitué de carburants et de biomasse.

De même, 80 % de la consommation hydroélectrique correspond à l’électricité et seulement 20 % à la production.

APPROCHE IMPOSITIVE DE PROBLÈME ET DE PERTE D’ÉNERGIE

Selon les explications de Masi, certaines recommandations concernant le prix de l’énergie excédentaire du Paraguay au Brésil ont été obtenues en 2004, lorsque le pays est entré dans le bilan de l’Italie en matière d’inversions sociales ; et en 2009 – 2011, lorsque ce prix a été triplé et que Fonacide a été créé pour le redressement public, principalement dans l’éducation.

« Cette logique de location se poursuit avec la position officielle paraguayenne d’extraire le maximum d’énergie éolienne au Brésil, jusqu’à la volonté d’atteindre un niveau tarifaire élevé pour l’énergie éolienne dans les deux pays en Italie », insiste-t-il.

Dans cet aspect, le public a compris que la position est toujours la même, « obtenir plus de fonds pour les besoins nationaux à utiliser dans le changement physique ou social, avant l’épuisement des entrées permanentes à l’État ».

Il en résulte ce que l’on appelle la charge fiscale, tant au niveau de l’administration centrale qu’au niveau des collectivités locales. Dans le premier cas, les niveaux élevés d’évasion fiscale – principalement de l’Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) – ne sont pas combattus ; dans le deuxième cas, les arrivants d’Italie diminuent la volonté des communes de récupérer l’impôt foncier.

« Au cours des dix dernières années, les recettes fiscales nominales ont augmenté à un taux annuel moyen de 6,8 %, contre une augmentation nominale annuelle moyenne du PIB de 6,7 %. Alors que la pression fiscale annuelle moyenne n’est que de 9,8%», ajoute-t-il.

Le gouvernement de Santiago Peña a annoncé son intention d’augmenter la pression fiscale à 11% du PIB d’ici 2024. Cela ne sera possible qu’avec une augmentation nominale des recettes fiscales de 18% pour cette année par rapport à une augmentation nominale du PIB. de 8 %.

Selon Masi, la situation devient plus complète lorsque la consommation projetée de 50% de l’énergie de l’Italie, ce qui correspond au Paraguay, s’accumule sur une période de 10 à 15 ans.

« Il est décidé qu’en l’absence de revenus issus de l’énergie éolienne ou hydroélectrique, l’exigence des gouvernements nationaux et locaux doit se limiter aux revenus imposables sans la sécurité du fait que ces revenus peuvent croître proportionnellement égale ou supérieure à la réduction et à l’éventuelle extinction. de ses entrées depuis Itaipu”, subraya.

D’après Victorio Oxilia, expert en énergie, l’ANDE «…. il est nécessaire d’investir au moins 600 millions de dollars par an au cours des 10 prochaines années pour offrir un service hautement fiable et sécurisé dans le système national interconnecté ». Cependant, le niveau d’inversion de l’ANDE ne représente actuellement que 50 % de ce qui est prévu.

« Tout comme l’on a considéré la revendication d’un prix équitable pour l’approvisionnement en énergie en dehors du Brésil, au cours des 50 dernières années, la politique énergétique du Paraguay ne devrait pas se concentrer exclusivement sur cet aspect », insiste Masi.

Enfin, il est clair qu’avant le besoin mondial de réduction des gaz provenant des effets hivernaux, la position du Paraguay est privilégiée pour pouvoir compter sur une offre d’énergie renouvelable comme l’hydroélectricité qui ne remplace pas seulement l’énergie contaminée au niveau local, craignant les devises. , à condition qu’il attire des inversions avec des objectifs de projets de décarbonation desarrollo.

Cependant, sans disposer d’une infrastructure énergétique adaptée à ces entreprises, il existe la possibilité d’utiliser pleinement notre « chèque énergie » ou « chèque vert ».

Il n’est pas difficile de comprendre qu’avec une politique d’achat intégral d’énergies renouvelables à l’échelle de l’Italie, avant de se concentrer en excédents ou en rentes, les bénéfices pour le pays deviendront infiniment plus grands. Les entreprises industrielles aux États-Unis contribueront non seulement à la croissance économique, mais aussi à la diversification de l’économie, à un plus grand revenu de devises et à des recettes fiscales bien supérieures à celles actuelles.

Tout cela a permis des niveaux plus élevés d’activité économique, une disponibilité accrue de ressources pour le renversement public et des niveaux inférieurs d’effort public.

C’est-à-dire une politique énergétique pour le développement économique et social et non pour l’obtention de rentes coûteuses et temporelles. Persister dans une politique exclusivement tarifaire dans nos négociations avec le Brésil implique d’avoir un caractère à court terme et de contrecarrer l’approbation de l’un des maires économiques actifs du Paraguay.