Economie

La surintendance des retraites : est-ce une entité malveillante aux fins floues ou simplement un épisode majeur de l’histoire collective ?

Le titre peut paraître très étendu mais le timing le mérite. Lorsque nous parlons d’une «Surintendance des Pensions», nous ne parlons pas d’une entité qui donnera au Surintendant une «Superinmunidad», jusqu’à ce que nous nous référions à une entité dont le but est de superviser, divulguer et, si nécessaire, intervenir dans les affaires publiques et privées. cas jubilatoires pour éviter que les erreurs représentent un risque pour vos bénéficiaires, comme les cobros de vos jubilations ou le maniement de l’argent.

Premièrement, il faut vraiment savoir ce qu’est une surintendance et quelles sont ses fonctions.

La Surintendance des Pensions et Jubilations est l’organisme technique spécialisé dépendant de la Banco Central del Paraguay (BCP), à côté de la « Surintendance ». Dans l’exercice de ses fonctions, la Surintendance jouira d’une pleine autonomie fonctionnelle et administrative dans l’exercice de ses fonctions. (Proyecto de Ley que crea el Consejo Asesor del Sistema de Jubilaciones y Pensiones, la Superintendencia de Pensiones y Jubilaciones y establece normas de inversión en el sistema de jubilaciones y pensiones, chapitre 1, art. 3).

Le travail de cette institution supervisera et régulera le système national de jubilations. Ce projet a été étudié en 2017, mais a été archivé et traité en 2018, étant également archivé jusqu’à la troisième année avec son approbation. Cependant, son approbation rapide, sans consultation approfondie et avec quelques approbations de certaines banques, a généré des controverses.

Pour comprendre la nécessité d’une telle entité, il faut regarder la réalité et la situation des boîtes jubilatoires :

Tableau 2 : Situation historique des boîtes jubilaires publiques 2011-2022, élaborée par le Ministère de l’Économie et des Finances.

À partir de ce qui ressort du tableau 1, par rapport à la situation annuelle accumulée depuis novembre, on peut constater un déficit important. Les maîtres, les soldats, les policiers et même les professeurs d’université sont ceux qui portent des chiffres rouges. Cependant, dans le tableau 2 sont présentés les chiffres historiques, où l’on peut noter que la tendance est la même que celle accumulée jusqu’en novembre 2023.

Suite à ces chiffres, certains analystes d’organisations internationales comme l’OIT ont mentionné ce qui suit :

Comme dans d’autres pays, l’arrivée d’un nouveau gouvernement au Paraguay est un moment propice pour pousser à l’adaptation d’un système de liesse et de retraites. Travailler à une évolution de ce type de délais d’analyse et de convergence des objectifs pour aborder des thématiques complexes. «Les réformes de ce type nécessitent du temps pour permettre le développement d’un diagnosticien, un processus de dialogue et de délibération pour garantir que les solutions proposées ont une légitimité sociale» (Guillermo Montt, spécialiste de la Protection Sociale de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, OIT 2023).

C’est non seulement le bon moment pour un projet comme celui-ci, mais aussi d’envisager la possibilité d’un nouveau système de retraite, puisque la couverture du système jubilatoire est minime.

L’Observatorio de la organización Desarrollo en Democracia (Dende), recense les données publiées dans une étude du Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de l’année dernière, qui indique que seulement 24% de la population économiquement active de notre pays contribue à une régime de jubilations et seulement 22 % des personnes âgées de 65 ans ou plus reçoivent une jubilation dans leur rôle. Ces indices de couverture sont les plus bas d’Amérique latine (Dende, 2023).

Seul un petit groupe de privilégiés, parmi les fonctionnaires et les employés des grandes entreprises privées, accède au régime, ce qui reflète une faille dans la conception du système, car il n’est pas nécessaire de prendre en compte les caractéristiques des salariés présents sur le marché du travail. de notre pays. Le système doit être corrigé dans le but d’atteindre l’universalité (Dende, 2023).

Après avoir expliqué l’importance d’une surintendance, il est temps de souligner les points favorables et controversés de ce projet dont vous avez récemment discuté dans les deux chambres.

Mencionaban qu’Iba soit régulier à certaines cajas, sans embargo, c’est incorrect, et cela contrôlera toutes les entités jubilatoires tant publiques que privées.

Les Jubilations et Pensions des Sciences Naturelles Publiques désignent toutes les Jubilations et Pensions qui ont été créées par la Loi et que le travailleur ou le fonctionnaire et/ou les employés sont tenus de porter, et que la date de cette Loi correspond aux institutions suivantes : L’Institut de prospective sociale ; La Caisse de Jubilations et de Pensions du Personnel de l’Administration Nationale de l’Électricité ; La Caisse de Jubilations et de Pensions du Personnel Municipal ; La Caja de Seguros Sociales de Empleados y Obreros Ferroviarios ; La Caisse paraguayenne des jubilations et des pensions du personnel de la Itaipú Binacional ; Les Jubilaciones Caja et les Pensiones de Empleados de Bancos y Fines ; le Fondo de Jubilaciones y Pensiones para los Miembros del Poder Legislativo de la Nación ; et La Dirección de Jubilaciones y Pensiones del Ministryio de Hacienda . (Proyecto de Ley que crea el Consejo Asesor del Sistema de Jubilaciones y Pensiones, la Superintendencia de Pensiones y Jubilaciones y establece normas de inversión en el sistema de jubilaciones y pensiones, capítulo único, art. 1).

Or, l’un des articles qui a suscité suffisamment de suspicion était l’article 31 du premier borrador étudié en novembre 2023, qui disait ce qui suit :

« Ni les agents de la Surintendance ni les intervenants ne peuvent être légalement responsables des actes accomplis dans l’exercice de leurs fonctions légales. Ces agissements pourront faire l’objet d’un contrôle judiciaire a posteriori par rapport à l’aboutissement desdites fonctions, pour toute omission ou écart dans l’accomplissement des erreurs. (Primer Borrador del proyecto de Ley por el cual reglamenta el rol Supervisor del Estado a las Entités de Jubilaciones y Pensiones, en complimiento del artículo 95 de la Constitución Nacional, capítulo VII, art. 31).»

Par conséquent, d’autres thèmes ressortent comme les limites maximales d’inversion pour le type d’actif qui ont été modifiées non seulement pour la boîte jubilé IPS (qui a chuté de 75% à 55%) jusqu’aux mêmes entités (25% pour la boîte IPS) ANDE , 5% pour le fonds jubilaire du personnel municipal, 15% pour le fonds des employés ferroviaires, 30% pour le fonds d’Itaipú et le fonds des jubilados et des employés de banque et 5% pour le fonds des jubilados de l’exécutif des employés du Pode et du Ministre de l’Hacienda (fragment supplémentaire du projet Primer Borrador de la Ley pour la réglementation du rôle de superviseur de l’état des entités Jubilaciones et Pensiones, conformément à l’article 95 de la Constitution nationale, chapitre IX, art. 42) .

Cela fait simplement partie de l’analyse des projets étudiés et donc la supervision est nécessaire, en soulignant qu’il existe différents thèmes qui ne sont pas mentionnés comme exceptions de certains articles des articles organiques distincts de certains cas, ce qui en vaut la peine. d’une deuxième partie, cependant, est un guide pour apaiser et adresser certaines critiques à certains médias dans la manière dont ils transmettent l’information sur un sujet aussi important qu’il est pour les gens, essentiellement car un projet malveillant est traité même avec le plus grand soin. soins, en accord avec les dirigeants comme ceux qui nous tiennent à cœur, cela se prête à désactiver les sujets discutés et étudiés dans les deux salles.

C’est pour cette raison que nous envisageons toujours de modifier cet article 31 et de mettre en avant d’autres thèmes pour une analyse plus approfondie, dans l’espoir que ce soit le début d’un nouveau grondement pour le régime des retraites et des réjouissances au Paraguay.

Sources consultées

Organisation internationale du travail (2023). Le Paraguay est à un bon moment pour faire avancer la réforme du système de liesse et de retraite. Enregistré depuis : https://www.ilo.org/santiago/sala-de-prensa/WCMS_883129/lang–es/index.htm

Caisse mutuelle des coopératives du Paraguay (2023). Projet de Superintendencia de Pensiones y Jubilaciones. Enregistré à partir de : https://www.cmcp.org.py/pdf/proyecto-superintendencia.pdf

DENDE (2023). Fracaso del Sistema de Jubilaciones. Enregistré depuis : https://dende.org.py/fracaso-del-sistema-de-jubilaciones/

Direction générale des jubilations et des pensions du ministère de l’Économie et des Finances. Situation financière du compte budgétaire. Chiffres annuels pour les secteurs contributeurs. Enregistré à partir de : https://www.mef.gov.py/web-hacienda/jubilaciones/caja.html